導語：臺灣造紙產業的轉型升級之路及其發展經驗，總產值約930億元新臺幣，不具競爭力的紙種斷然處理，不具經濟規模紙種逐步關廠或停業。有何借鑒之處？

1，臺灣造紙產業現狀

總產值約930億元新臺幣

臺灣造紙產業2017年紙張及紙板生產量402.4萬噸，消費量416.2萬噸，每人年用紙量178.8千克。

臺灣造紙產業現狀：

● 造紙廠77家，其中1家兼生產紙漿、6家上市公司

● 生產量：

紙漿26.5萬噸，排名全球第30位；紙與紙板402.4萬噸，名列全球第21位

● 消費量：

紙與紙板416.2萬噸；每人年用紙量178.8千克，名列全球第12位

● 總產值：

約930億元（新臺幣，約206億元人民幣），占整體制造業GDP的3.8%

● 從業員：

約2萬人，占整體制造業比率0.8%

● 廢紙回收率61.2%，廢紙利用率72.1%，均列世界前茅

● 外圍產業：

原料、化工、貿易、機電、環保、加工、印刷周邊器材等行業甚廣

2，臺灣造紙產業優勢

建構產業供應鏈的國際競爭力

臺灣造紙產業歷經40余年的努力，建構產業供應鏈的國際競爭力。

主要優勢：

● 廢紙供應鏈：

臺灣廢紙循環通路示意圖

2017年廢紙回收量241萬噸，廢紙回收率61.2%，廢紙利用率72.1%；廢紙進口量112萬噸，占消費量353萬噸的31.7%。

● 能資源整合一體化：

依據循環經濟模式，建構廢紙循環、能源循環、水資源循環的能資源整合系統。工紙廠可燃固體廢棄物實現零排放；工紙廠單位用水量控制在3～7噸水/噸紙。

● 工紙一貫廠（環保站+工紙廠+紙器廠）：

環保站及紙器廠先行，工紙廠后到；有效掌控廢紙來源；原紙自用比例掌控在50%以上。

● 運籌管理（logistics management）（大陸稱物流管理）：

大宗原物料管理、VMI作業管理、全球運籌交貨管理。

(1）臺灣市場經濟規模不足。

生產量402.4萬噸、消費量416.2萬噸，臺灣市場部分紙種不具經濟規模量；國外市場依賴度相當高；不具經濟規模紙種，逐步關廠或停業。

(2）設備老舊，急需汰舊換新。

臺灣近十余年幾乎沒有新紙機的投資，特別是小廠的設備老舊。

近三年來，為了建構產業競爭力，工紙廠中正隆后里廠、榮成二林廠、永豐余新屋廠等各投產新紙機一部臺；家紙廠中正隆竹北廠、永豐余清水廠等各投產新紙機一臺。

(3）森林資源欠缺。

漿廠木片及紙漿全部依賴進口，完全沒有制衡的力道。

(4）加入WTO關稅為零，市場開放全球競爭。

2002年加入WTO，造紙產業是第一批零關稅的產業之一；紙類進口完全零關稅，全球競爭市場；紙類出口依國別而定，如日本及韓國為零關稅，但中國大陸則維持5.0%～7.5%關稅。

(5）進口紙的傾銷。

中國大陸、印度尼西亞、韓國、日本等國的紙類大舉入侵；2017年進口量155萬噸（占生產量的38.6%），其中紙張類110萬噸、紙板類45萬噸；大部分的文化用紙廠，在營運困難下不得不關廠因應。

(6）造紙技術人才不足，特別是國際化人才。

最近二十余年來，數千位（甚至上萬位）造紙專業經理人轉移至印度尼西亞及中國大陸，造成人才嚴重斷層；臺灣高校沒有相關專業培育人才；造紙產業被定位在傳統產業，無法吸引人才加入。

(1）精實臺灣、維持優勢

重新定義產業經濟規模，具競爭力紙種，投資具經濟規模量，以具備國際競爭力；企業組織及文化，適時調整來適應市場的挑戰。

(2）擴展海外、更創成長

重新定義產業經濟規模，跨足海外投資，以強化企業國際競爭力。

永豐余、正隆、榮成對中國大陸投資；臺紙、永豐余、正隆對越南投資；永豐余對泰國及印度尼西亞投資。

(3）強化產品結合服務以創建價值

服務型制造業。

以工紙廠為例，從包裝設計（含RFID等）到紙器廠，再到工紙廠+環保站。